天津滨海新区位于天津东部沿海，地处环渤海经济带和京津冀城市群的交汇点，是亚欧大陆桥最近的东部起点。行政区划面积2270平方公里，海岸线153公里。辖天津经济技术开发区、天津港保税区、天津滨海高新技术产业开发区、天津东疆保税港区、中新天津生态城5个开发区，21个街镇。滨海新区是全国综合配套改革试验区、国家自主创新示范区、北方首个自由贸易试验区，荣获“全国文明城区”和“国家卫生城市”等荣誉称号。

党建引领筑“滨城”

滨海新区着眼美丽“滨城”建设目标，坚持党建引领、共同缔造，实行政治、法治、德治、自治、智治“五治”并举，以“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”为路径，为建成生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨海新城赋能加力。

决策共谋。打造邻里互助议事、社区协商共事、园区共建决事等平台。对涉及民生福祉、乡村振兴、社会治理等工作，听取群众意见，与群众一起商量着办。

发展共建。进一步深化“党建+服务基层”活动，依托“组织在线”，有效撬动各类社会资源，统筹社会协同力量，构筑共同建设美丽“滨城”的“生命共同体”。

建设共管。完善党建“红网格”功能，做到微事网格互助办、小事村居协商办、大事街镇（开发区）协调办、难事全区统筹办，让各类资源主体各尽其责、各展其长。

效果共评。通过居民议事厅、广场民意反馈会等形式，完善群众监督机制，畅通监督渠道，突出满意度评价，让企业打分，请群众评判。

成果共享。坚持以人民为中心，通过美丽“滨城”建设，让每位居民、每家企业共享优美环境、优良秩序、优质服务。

奋斗精神铸“滨城”

从20世纪80年代第一代拓荒者们奋战盐碱滩涂开始，滨海热土发轫开局、生机勃发，到进入新世纪后滨海新区开发开放纳入国家战略，大规模开发建设如火如荼；从党的十八大以来，天津滨海新区坚决贯彻新发展理念，加快推进高质量发展，一座现代化海滨城市加速崛起，到开启“二次创业”新征程，昂首阔步“十四五”，向生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽“滨城”稳步迈进……

奋斗是永恒的主题，奋斗是不变的精神。奋斗精神筑造奋斗之城，奋斗精神源自奋斗基因。传承以“精卫填海”为本色的永不言败的“基因”，汇聚以“海韵盐魂”为文脉的海纳百川的“基因”，铸就以“抵御外侮”为标志的爱国卫国的“基因”，磨砺以“国货自强”为代表的实业报国的“基因”，弘扬以“改革开放”为特质的开拓创新的“基因”……这些标注着“奋斗”序列的“基因组”，聚合成当前滨海新区加快建设美丽“滨城”的“二次创业”奋斗精神。

四大内涵蕴“滨城”

生态之城。在这里，你能看到公园与城市纵横交错、鸟类与人类和谐相处、花儿与孩子共同成长。天津滨海新区坚定不移走绿色发展之路，深入打好新一轮污染防治攻坚战，优化调整产业结构、能源结构，推广中新天津生态城生态城市建设经验，推进“871”生态工程建设，建好蓝色海湾、河湖联通、绿色生态屏障项目，湿地生态环境逐年改善，过境候鸟种类超过279种，数量明显增加。

智慧之城。天津滨海新区聚焦智慧城市建设的全产业链，在持续引入智能科技企业、建设智慧设施项目、塑造智能应用场景的同时，积极营造人才与产业融合发展的优良环境。围绕政、产、学、研、金、服、用七大要素，积极招揽京津冀乃至海内外优秀人才。腾讯、360、华为、科大讯飞、紫光云等企业也已在新区扎根，这些企业进一步扩大了新区智慧城市建设的“朋友圈”，在建设智慧滨海的过程中发挥了重要作用。信创谷、生物制造谷、细胞谷和北方声谷建设成为全市产业创新发展的重点。建成智慧滨海运营中心，搭建“1+4+N”智慧城市管理平台，实现大数据一张图感知城市、大平台一张网惠及民生、大运营一条链服务产业。

港产城融合之城。改革开放创新是天津滨海新区的“根”和“魂”，作为全国综合配套改革试验区，为全国改革试政策、探新路、谋突破。天津滨海新区拥有目前世界航道等级最高的人工深水“海港”天津港，以滨海国际机场为中心的“空港”区域，新区以海港空港为依托，坚持以高端产业支撑高质量发展，全力构建“1+3+4”产业体系，建成航空航天、电子信息等8个国家新型工业化产业示范基地。作为全国综合配套改革试验区，开发区法定机构改革得到中央深改委肯定并向全国推广；率先推行“一企一证”综合改革，推行“拿地即开工”模式，累计实施自贸区478项制度创新举措，37项试点经验和实践案例在全国复制推广。

宜居宜业之城。天津滨海新区树立“不为不办找理由，只为办好想办法”工作理念，持续深化“放管服”改革，实现“滨海事滨海办”。深化“一制三化”改革，全国首创信用承诺审批分级管理，从“国际化”“法治化”“便利化”“市场化”入手，为企业提供“专家+管家”式服务。持续推动教育事业优先发展，拥有天津茱莉亚学院、南开大学泰达学院、天津大学研究生院等知名院校。完善公共卫生服务体系，打造15分钟基层医疗服务圈。

宏伟蓝图绘“滨城”

“十四五”已经启航，天津滨海新区将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持自主自立自强，确保“十四五”时期基本形成双城发展新格局。《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确指出，未来滨海新区将围绕建设生态、智慧、港产城融合、宜居宜业的美丽“滨城”这一总目标，坚持社会主义现代化建设先行区、“一基地三区”核心区、高质量发展示范区“三位一体”。

未来的“滨城”将坚定不移实施创新立区、制造强区、改革活区、开放兴区、环境优区“五大战略”，全力推进民生福祉、文化繁荣、乡村振兴、社会治理“四大工程”，旗帜鲜明加强党的全面领导。

勇立潮头，扬帆起航。滨海新区将主动在天津市发展中挑更重担子、扛更大责任，发扬“二次创业”的“奋斗精神”，涵养正气、淬炼党性，全力以赴打造生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨海新城，为建设“五个现代化天津”贡献更大力量。

（中共天津滨海新区区委宣传部供稿/供图）

天津滨海新区地处环渤海经济带和京津冀城市群的交汇点，是亚欧大陆桥最近的东部起点。行政区划面积2270平方公里，海岸线153公里。辖天津经济技术开发区、天津港保税区、天津滨海高新技术产业开发区、东疆保税港区、中新天津生态城5个开发区，21个街镇。滨海新区是全国综合配套改革试验区、国家自主创新示范区、北方首个自由贸易试验区，荣获全国文明城区和国家卫生城市等荣誉称号。

“奋斗精神”铸“滨城”

从上世纪80年代第一代拓荒者们奋战盐碱滩涂，滨海热土发轫开局、生机勃发，到进入新世纪滨海新区开发开放纳入国家战略、大规模开发建设如火如荼；从党的十八大以来，天津滨海新区坚决贯彻新发展理念，加快推进高质量发展，一座现代化海滨城市加速崛起，到开启“二次创业”新征程，昂首阔步“十四五”，向生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽“滨城”铿锵迈进……奋斗是永恒的主题，奋斗是不变的精神。

奋斗精神筑造奋斗之城，奋斗精神源自奋斗基因。传承以“精卫填海”为本色的永不言败的“基因”，汇聚以“海韵盐魂”为文脉的海纳百川的“基因”，铸就以抵御外侮为标志的爱国卫国的“基因”，磨砺以国货自强为代表的实业报国的“基因”，弘扬以“改革开放”为特质的开拓创新的“基因”……这些标注着“奋斗”序列的基因组，聚合成当前滨海新区加快建设“美丽滨城”的“二次创业”奋斗精神！

2006年，天津滨海新区开发开放上升为国家发展战略，新区成为国家综合配套改革试验区。新区坚持为全国改革试政策、探新路、谋突破，为体制机制创新积累经验。敢于刀刃向内，勇挑重任，敢涉险滩，在创新发展各开发区经济基础上，全面推进和深化行政管理体制改革，更加充分地行使自主发展权、自主改革权和自主创新权，由此迎来新的黄金上升期。

“滨城”，是一片充满激情与希望的热土。目前，“滨城”已建成8个国家新型工业化产业示范基地；五大开发区从无到有，成为“滨城”新时代高质量发展的主力军；持续的基础设施和生态环境建设，不断加力的教育、医疗、文化及民生事业投入，城市发展新格局正在加速形成。

在市委十一届九次全会上，“津城”“滨城”双城发展格局的建设目标被正式提出。从“新区”到“滨城”，是从发展格局到城市定位的跃升，滨海新区“二次创业”也因此有了更加丰富、深厚的内涵。站在新起点，整装再出发。滨海新区将传承“滨城”基因，拼出“滨城”血性，弘扬滨海奋斗精神，展现滨海之为，苦干实干，抢先争先，将这里建设成为经济实力强劲、人民安居乐业、国际化程度领先的现代化新城。

18个一级指标中，开办企业、劳动力市场监管、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、跨境贸易、办理破产、市场监管、政务服务、包容普惠创新13个指标表现优秀，分别成为各相关指标领域的标杆，有关改革经验和典型做法可全国借鉴或复制推广。

新区从三个方面下大力气，不断优化营商环境建设，成效显著。一是组织机制不断健全。出台配套监测评价结果运用办法；选聘52名营商环境监督员参与监督工作。二是顶层设计不断强化。从2018年进行“一制三化”改革起，到目前新区营商环境建设已迭代升级至4.0版。三是指标建设不断升级。对标北京、上海等标杆城市，出台《2021行动计划》30项重点任务、145条具体举措，目前已经完成了63条。

根据国家发改委《2020年国家级新区营商环境评价报告（天津滨海新区）》，滨海新区在18个国家级新区营商环境评价测评中总体评价优秀。18个一级指标中，开办企业、劳动力市场监管、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、跨境贸易、办理破产、市场监管、政务服务、包容普惠创新13个指标表现优秀，分别成为各相关指标领域的标杆，有关改革经验和典型做法可全国借鉴或复制推广。

一批首创经验与典型做法得到肯定

国家发改委对新区在优化营商环境建设中形成的一批首创经验与典型做法给予了充分肯定。“开办企业”指标，推进电子营业执照跨领域跨行业应用，放宽小微企业登记经营场所限制；“登记财产”指标，推进不动产登记“一窗受理”；“政务服务”指标，上线“滨海新区政务帮办平台”，探索实施无人审批、信用审批分级管理；“包容普惠创新”指标，人才引进、招商引资、创新创业扶持方面突出；“获得电力”指标，简化优化用电报装流程；“获得信贷”指标，搭建“银证”“银企”对接平台，协调多部门共同解决中小微企业融资难、融资贵问题；“保护中小投资者”指标，建立矛盾纠纷多元化解机制；“市场监管”指标，加快构建以信用为基础的新型监管机制；“办理建筑许可”指标，对社会投资低风险项目简化办事流程，推行环评审批最简告知承诺制；“获得用水用气”指标，精简用水报装申请材料，推出用气报装“掌上办”服务；“跨境贸易”指标，对外公示并动态管理港口收费目录清单，推进“智慧港口”建设；“办理破产”指标，着力提升破产审判专业化水平，建立府院联动工作机制；“劳动力市场监管”指标，建立劳动争议联动调解机制，开展企业用工余缺调剂工作。

三方面优化营商环境建设

亮眼的成绩单背后，是滨海新区各部门解放思想转观念、心无旁骛抓改革、聚精会神谋发展的结果。记者了解到，新区从三个方面下大力气，不断优化营商环境建设。

一是组织机制不断健全。优化营商环境工作已纳入“三考合一”，出台配套监测评价结果运用办法，有效发挥考核指挥棒作用；连续两年抽调年轻干部组建实践锻炼培训班，培养全区营商环境建设“种子选手”；在21个指标牵头部门加挂营商环境建设室牌子，形成全区营商环境建设一体化工作格局；从人大代表、政协委员、新闻媒体和企业家中选聘52名营商环境监督员参与监督工作；园区共同缔造理事会、产业（人才）联盟相继建立，使得营商环境共同缔造的良好局面逐渐形成。

二是顶层设计不断强化。从2018年进行“一制三化”改革，2019年实施营商环境攻坚行动，到2020年印发《滨海新区打造国际一流营商环境实现高质量发展的实施意见》，规划三年工作并出台《2020行动计划》，再到环境优区战略和《2021行动计划》的实施，新区营商环境建设已迭代升级至4.0版。相继出台“优化政务服务营商环境专项行动方案”，水电气热通信类项目、社会投资小型低风险项目的审批改革，以及“进一步优化审批服务促进平台经济发展的实施方案”，多行业多维度持续发力，进一步推动营商环境便利化改革进程。

三是指标建设不断升级。对标北京、上海等标杆城市，出台《2021行动计划》30项重点任务、145条具体举措，目前已经完成了63条。进一步优化审批流程，压缩审批时限，创新实施投资项目“一套材料”办审批改革；成立首贷续贷金融服务中心，搭建津心融“政务+金融”融资平台，解决中小微企业融资难问题；优化退税流程，压缩退税时间。深入推广“七税两费”综合申报，财产行为税实行十税合一简并申报；进一步降低通关成本，公布天津港口岸收费目录清单，实行“一站式阳光价格”；加快实施“互联网+不动产登记”，与税务、公安、民政、市场监管等多部门建立信息共享机制。（记者 王连昆 杨静如）